《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》重磅发布 行业迎来自主创新与价值提升新阶段

工业和信息化部正式发布《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》（以下简称《规划》），为未来五年我国软件和信息技术服务业的发展绘制了清晰蓝图。作为数字经济的核心支柱，软件和信息技术服务业正迎来从规模扩张向质量效益转变的关键节点。《规划》明确提出，到2025年，产业规模迈上新台阶，创新能力显著增强，产业结构持续优化，产业链供应链自主可控能力大幅提升，在全球产业格局中的地位进一步巩固。

一、产业规模稳步扩大，目标锚定新高度

《规划》提出，“十四五”期间，软件和信息技术服务业年均增速保持在11%以上，到2025年产业规模突破14万亿元。这一目标既体现了对产业发展势头的信心，也反映了软件定义一切、赋能千行百业的深远趋势。从细分领域看，工业软件、基础软件、行业应用软件以及嵌入式软件均被列为重点发展方向，其中工业软件被摆在了前所未有的突出位置，强调要加快补齐短板，推动关键核心技术攻关。

二、强化自主创新，夯实产业链供应链韧性

《规划》将提升自主创新能力作为核心任务，部署了多项重点工程。在基础软件方面，聚焦操作系统、数据库、中间件等核心环节，鼓励企业加大研发投入，推动开源生态建设，形成一批具有国际竞争力的产品和解决方案。在工业软件方面，围绕研发设计、生产制造、经营管理和运维服务等全生命周期，推动软件与工业知识深度融合，培育一批高水平工业软件企业，并加快在重点行业的应用推广。

为解决关键技术“卡脖子”问题，《规划》强调要构建协同创新体系，发挥龙头企业牵头作用，联合高校、科研院所和产业链上下游企业，共同开展技术攻关和成果转化。加强知识产权保护，完善软件价值评估机制，营造有利于创新的市场环境。

三、推动产业集聚与生态构建，培育新增长点

《规划》提出优化产业空间布局，打造一批具有全球影响力的软件名城、名园和特色产业集群。支持北京、上海、深圳等城市发挥引领作用，同时鼓励中西部地区结合自身优势发展特色软件产业。在生态构建上，强调开源创新，鼓励企业、开发者积极参与国际开源项目，共建共享开源社区，提升我国在全球开源体系中的话语权。

《规划》还聚焦云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴技术领域，推动信息技术服务模式创新。云化服务、低代码开发、智能化解决方案等新业态被寄予厚望，将成为产业增长的新引擎。

四、深化融合应用，赋能实体经济数字化转型

软件和信息技术服务的价值最终体现在赋能实体经济上。《规划》强调要深化软件在制造、金融、能源、交通、医疗、教育等领域的融合应用。特别是工业互联网平台的建设与推广，将加速制造业数字化转型。通过培育一批面向特定行业、特定场景的工业APP和解决方案，降低企业数字化门槛，提升全要素生产率。

在民生服务领域，智慧城市、数字乡村、智慧医疗等应用场景将进一步拓展，让软件发展成果更多惠及百姓生活。《规划》要求加强数据安全和个人信息保护，完善软件产品安全审查机制，确保产业发展安全可控。

五、加强人才培养，优化产业发展环境

人才是产业发展的第一资源。《规划》提出要加强软件相关学科建设，深化产教融合，培养一批既懂技术又懂行业的复合型人才。鼓励企业建立人才激励机制，完善软件人才评价体系。在产业环境方面，持续深化“放管服”改革，落实税收优惠政策，加大对软件企业的金融支持，拓宽融资渠道，特别是为创新型中小企业提供良好成长空间。

业内专家指出，《规划》的发布恰逢其时，既是对“十三五”时期产业发展的延续和升级，也是应对全球竞争新格局的主动作为。随着各项政策举措落地实施，软件和信息技术服务业将加速向专业化、高端化、国际化迈进，为制造强国、网络强国和数字中国建设提供坚实支撑。

《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》不仅为行业指明了方向，更注入了强劲动力。未来五年，全行业需凝心聚力，把握数字化、网络化、智能化发展机遇，攻坚克难，推动我国软件和信息技术服务业实现新跨越，在全球竞争中赢得主动。